住建部權威解讀：如何實現10年裝配式建筑占新建建筑比例30%目標

2022-03-25

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　　裝配式建筑是指把傳統建造方式中的大量現場作業(yè)工作轉移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用構件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺等），運輸到建筑施工現場，通過可靠的連接方式在現場裝配安裝而成的建筑。主要包括預制裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構建筑等。裝配式建筑采用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，是現代工業(yè)化生產方式。大力發(fā)展裝配式建筑，是落實中央城市工作會議精神的戰(zhàn)略舉措，是推進建筑業(yè)轉型發(fā)展的重要方式。

　　推動裝配式建筑取得突破性進展，需要在充分調研的基礎上，加大政策支持力度，不斷完善技術標準體系，提升裝配式建筑發(fā)展內生動力，認準目標，下定決心，多措并舉，在全國全面推廣裝配式建筑。力爭用10年左右時間，實現中央城市工作會議提出“裝配式建筑占新建建筑比例達到30%”的目標。

（一）制訂裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃

研究制訂加快發(fā)展裝配式建筑的指導意見，落實重點任務，通過創(chuàng)新體制機制和強化保障措施，全面推進預制裝配式混凝土、鋼結構、現代木結構建筑的發(fā)展。編制“十三五”裝配式建筑發(fā)展綱要，提出裝配式建筑“十三五”期間的發(fā)展目標、技術方向、實施路徑和組織保障等，引導推動裝配式建筑發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)結合實際制定政策措施強制推廣裝配式建筑。

（二）加強裝配式建筑技術和管理創(chuàng)新

一是加強裝配式建筑技術體系的研發(fā)和推廣。重點研發(fā)和推廣裝配式混凝土結構的框架結構體系、剪力墻結構體系和框架—剪力墻結構體系，鋼結構建筑的鋼框架—支撐體系、鋼框架-鋼板剪力墻體系、鋼框架—混凝土剪力墻體系等以及現代木結構建筑體系。研究推廣開發(fā)設計、施工、運營維護等全生命周期的建筑信息模型（BIM）技術，推廣成熟的施工工法。二是完善裝配式建筑技術和產品標準。推進裝配式建筑設計、裝配施工、室內裝修和驗收管理一體化發(fā)展，制訂和完善相應的標準規(guī)范。加快裝配式建筑通用化、標準化、模塊化、系列化部品部件技術體系發(fā)展，積極引導疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等預制構配件的標準化生產與應用，重點引導整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，完善裝配式建筑部品部件標準體系建設。三是推進裝配式建筑管理創(chuàng)新。在裝配式建筑建設中積極推行工程總承包模式，實現工程建設過程中設計、施工、采購的深度融合和統一管理，同時優(yōu)化項目現場管理方式。

（三）建設國家級裝配式建筑生產基地

加快建設一批國家級裝配式建筑生產基地，推動全產業(yè)鏈發(fā)展，圍繞設計、部品生產、施工全鏈條塑造生產基地企業(yè)的上下游延展能力，注重產業(yè)布局均衡，助推產業(yè)集聚，做大產業(yè)規(guī)模，培育新經濟增長點，形成完整有效的供給。依托生產基地建設，培育產業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產業(yè)關聯度高，能夠集設計、生產、施工于一體的龍頭企業(yè)。

（四）開展裝配式建筑工程應用試點示范

做好裝配式建筑試點示范項目建設與引導，通過示范試點項目推動裝配式建筑及相關部品部件發(fā)展。做好裝配式混凝土結構工程應用試點工作。大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應用成熟的技術體系，提升技術、產品的集成化應用水平，提高房屋的整體建造質量和水平。積極穩(wěn)妥推廣鋼結構建筑。以棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程為突破點，重點在鋼結構應用基礎條件較好、抗震設防等級高、鋼鐵產能集中地區(qū)開展推廣應用試點工作，不斷提升我國鋼結構建筑關鍵技術水平和應用比例。倡導發(fā)展現代木結構建筑，組織開展現代木結構建筑工程應用試點工作，推動木結構建筑在政府投資的低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進多層木—鋼、木—混凝土混合結構建筑。在以木結構建筑為特色的地區(qū)、旅游度假區(qū)重點推廣木結構建筑。

（五）加大政策支持力度

制定促進裝配式建筑發(fā)展的政策措施，加大財稅等政策支持力度。明確裝配式建筑相關產業(yè)享受國家新興產業(yè)中的節(jié)能環(huán)保項目優(yōu)惠政策，列入節(jié)能減排綜合財政政策支持范圍，部品部件納入國家節(jié)能環(huán)保目錄。在土地出讓條件中明確裝配式建筑相關要求，優(yōu)先保障裝配式建筑產業(yè)用地。加大裝配式建筑科研和推廣工作資金投入，給予裝配式建筑城市建設配套費、新型墻體材料專項基金、質量保證金、農民工工資保障金等優(yōu)惠減免政策等。加快裝配式建筑相關企業(yè)營改增步伐，經過統一認證的裝配式建筑部品生產企業(yè)視同建筑施工企業(yè)，一并納入營改增范圍。對裝配式建筑項目和有關企業(yè)、消費者實行優(yōu)先放貸、利息減免、首付優(yōu)惠等政策。

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